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Primer ejercicio:
Consistirá en contestar un cuestionario de 100 preguntas que versarán sobre el contenido del programa que figura como Anexo a estas bases.
Las primeras 10 preguntas del cuestionario corresponderán a los temas del Grupo I del programa que figura como Anexo a estas bases.
El tiempo para la realización de este ejercicio será de cien minutos.
A este número de preguntas se añadirán otras siete preguntas adicionales de reserva incrementándose el tiempo en siete minutos para el caso de anulación posterior de alguna de aquéllas.
Los cuestionarios estarán compuestos por preguntas con tres respuestas alternativas, siendo una de ellas la correcta.
Segundo ejercicio:
Consistirá en desarrollar por escrito dos temas extraídos del programa que figura como Anexo a estas bases, correspondiendo un tema con los epígrafes de los grupos II y III, y el otro tema con los epígrafes de los grupos IV y V.
Los temas se determinarán por sorteo público en el mismo acto del examen.
El tiempo para la realización de este ejercicio será de dos horas.
En el desarrollo del mismo no podrá utilizarse ningún libro o material de consulta.
El ejercicio será leído posteriormente en sesión pública por el/la aspirante. El órgano de selección no podrá abrir diálogo alguno con el/la opositor/a.
Se valorarán los conocimientos, la claridad y el orden de ideas, así como la calidad de la expresión escrita y la forma de presentación y exposición.
Tercer ejercicio:
Consistirá en resolver por escrito dos supuestos prácticos que determinará el órgano de selección al inicio del ejercicio, relacionado con las materias de los Grupos II, III, IV y V del programa que figura como Anexo a estas bases.
El tiempo para la realización de este ejercicio será de cuatro horas.
En el desarrollo del mismo no podrá utilizarse ningún libro o material de consulta.
Se valorará el rigor analítico, así como los conocimientos generales y específicos pertinentemente incorporados a la resolución de los supuestos prácticos.
GRUPO I. DERECHO CONSTITUCIONAL
1.- La Constitución Española de 1978: Estructura y contenido. La Reforma de la Constitución.
2.- Los derechos fundamentales: Los derechos fundamentales y las libertades públicas en la Constitución española. La protección de los derechos fundamentales.
3.- La Monarquía parlamentaria: La Corona. Funciones del Rey.
4.- Las Cortes Generales: Composición y funciones. El procedimiento de elaboración y aprobación de las leyes.
5.- El Gobierno: Funciones y potestades en el sistema constitucional español. El control parlamentario del Gobierno.
6.- La Regulación Constitucional de la Justicia. El Poder Judicial: El Consejo General del Poder Judicial: organización y competencia.
7.- Órganos constitucionales de control del Gobierno: El Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas. La función consultiva: El Consejo de Estado.
8.- La Organización Territorial del Estado: Principios generales. Las Comunidades
Autónomas. La Administración Local.
9.- El Estatuto de autonomía de la Comunidad de Madrid: Estructura. Las competencias de la Comunidad de Madrid: Potestad legislativa, potestad reglamentaria y función ejecutiva. El Tribunal Superior de Justicia de Madrid.
10.- El Tribunal Constitucional: Composición, organización y atribuciones. Recurso de inconstitucionalidad y cuestión de inconstitucionalidad. El recurso de amparo. Conflictos constitucionales.
GRUPO II. DERECHO ADMINISTRATIVO
1.- Las fuentes del Derecho Administrativo: Concepto. Clases de fuentes. La jerarquía de las fuentes.
2.- La Ley: Tipos de leyes. Reserva de Ley. Disposiciones del Ejecutivo con fuerza de Ley: Decreto-Ley y Decreto Legislativo.
3.- El Reglamento: Concepto, clases y límites. La potestad para dictar reglamentos. La costumbre. Los principios generales del Derecho.
4.- La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (I): Estructura. Disposiciones generales. Interesados en el procedimiento.
5.- La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (II): Normas generales de actuación de las administraciones públicas. Términos y plazos.
6.- La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (III): Actos administrativos. Eficacia. Nulidad y anulabilidad.
7. La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (IV): Revisión de oficio. Principios generales de los recursos administrativos. Recurso de alzada. Recurso potestativo de reposición. Recurso extraordinario de revisión.
8.- La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (V): Garantías del procedimiento. Iniciación, Ordenación e Instrucción.
9.- La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (VI): Finalización del procedimiento. La tramitación simplificada. Ejecución.
10.- La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (I): Estructura. Disposiciones Generales. Órganos de las Administraciones Públicas.
11.- La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (II): Principios de la potestad sancionadora. Responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas.
12.- La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (III): Funcionamiento electrónico del sector público. Los convenios. Relaciones Interadministrativas.
13.- La Jurisdicción Contencioso-Administrativa (I): Órganos y competencias.
Capacidad procesal. Legitimación. Representación y defensa de las partes. El Recurso Contencioso-Administrativo: Objeto. Procedimiento en primera o única instancia:
Requisitos previos, iniciación y tramitación. Procedimiento abreviado.
14.- La Jurisdicción Contencioso-Administrativa (II): Recursos contra providencias, autos y sentencias. Ejecución de sentencias. Referencia a los procedimientos especiales previstos en la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
15.- La expropiación forzosa: Naturaleza y justificación. El procedimiento expropiatorio.
Peculiaridades del procedimiento de urgencia. La garantía patrimonial, en particular, la reversión de bienes expropiados. Las expropiaciones especiales.
16.- La Ordenanza de Transparencia de la Ciudad de Madrid: La transparencia de la actividad pública. Publicidad activa y el derecho de acceso a la información en el Ayuntamiento de Madrid. La protección de datos de carácter personal y la transparencia. El registro de lobbies del Ayuntamiento de Madrid.
17.- El servicio público local: Formas de gestión de los servicios públicos locales. La gestión directa y la gestión indirecta: Modalidades. La concesión en el ámbito local.
18.- Los Contratos del Sector Público: Naturaleza jurídica. Partes en el contrato: el órgano de contratación y el empresario: la capacidad y solvencia. Objeto del contrato. Precio del contrato.
19.- Preparación de los contratos: La Selección del contratista. Adjudicación de los contratos. Procedimientos de adjudicación. Garantías exigibles en la contratación del sector público. Perfección y forma del contrato. Régimen de Invalidez.
20.- Ejecución y modificación de los contratos: Prerrogativas de la Administración. Revisión de precios. Extinción de los contratos. Cesión de contratos y subcontratación.
21.- Clases de contratos administrativos: Contrato de obras. Contrato de concesión de obras. Contrato de concesión de servicios. Contrato de suministro. Contratos de servicios. Contratos mixtos.
22.- El personal al servicio de las Entidades locales (I): Clases. Selección. Provisión de puestos de trabajo. La carrera administrativa. Adquisición y pérdida de la condición de funcionario. Situaciones administrativas.
23.- El personal al servicio de las Entidades locales (II): Derechos y deberes.
Incompatibilidades. Responsabilidad civil y penal de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones públicas. Régimen disciplinario.
24.- El personal al servicio de las Entidades locales (III): Derechos económicos y sistema retributivo. Evaluación del desempeño.
25.- La planificación de los recursos humanos en la Administración pública: Los planes de empleo. Oferta de empleo público. Las relaciones de puestos de trabajo. El Registro de Personal.
26.- Relaciones laborales en la Administración pública: Órganos de representación, determinación de las condiciones de trabajo y participación del personal al servicio de las Administraciones públicas. El proceso de negociación colectiva. Los derechos de
sindicación y huelga en el ámbito del sector público.
27.- Ley 31/1995, de 8 de noviembre de Prevención de Riesgos Laborales: Delegados de prevención. Comités de seguridad y salud. Especial referencia a la prevención de riesgos laborales del Acuerdo Convenio sobre condiciones de trabajo comunes al personal funcionario y laboral del Ayuntamiento de Madrid y de sus Organismos
Autónomos. Representación de los empleados públicos.
28.- Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres: objeto y ámbito de la ley. El principio de igualdad y la tutela contra la discriminación. El Plan de Igualdad entre mujeres y hombres del Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos Autónomos: ámbito municipal; principios rectores; estructura del Plan de Igualdad.
GRUPO III. DERECHO ADMINISTRATIVO LOCAL
1.- El municipio: Concepto doctrinal y legal. Creación, modificación y extinción.
Población. Padrón municipal.
2.- Órganos de gobierno de los municipios de régimen común (I): El Pleno:
Composición y funciones. La Junta de Gobierno Local. Régimen de sesiones del Pleno
y de la Junta de Gobierno. Los órganos complementarios.
3.- Órganos de gobierno de los municipios de régimen común (II): El Alcalde. Elección.
Competencias. Moción de censura y cuestión de confianza. Los Tenientes de Alcalde.
4.- Regímenes municipales especiales. Especial referencia a los municipios de gran
población.
5.- La Provincia: Organización y competencias del régimen común. Órganos de
gobierno provinciales. Cooperación provincial a los servicios municipales.
6.- El sistema electoral local: La elección de los Concejales: Organización y
procedimiento electoral.
7.- Relaciones entre la Administración Central, la autonómica y la local: Relaciones de
control y de conflicto. Régimen de la impugnación y suspensión de los actos y acuerdos
locales en caso de conflicto con la Administración del Estado y con las Comunidades
Autónomas. La impugnación por las Corporaciones Locales de las disposiciones y
actos de otras Administraciones Públicas que lesionen su autonomía.
8.- La Ley de Capitalidad y Régimen Especial de Madrid (en adelante LCREM) en el
sistema de fuentes del Derecho local. Posición de la LCREM en relación con la
legislación del Estado y de la Comunidad autónoma de Madrid. Ley especial y poder
normativo municipal.
9.- La organización política del Ayuntamiento de Madrid (I): El Pleno y sus Comisiones.
Instrumentos de control de la acción del Gobierno. La Secretaría General del Pleno.
10.- La organización política del Ayuntamiento de Madrid (II): El Alcalde, la Junta de
Gobierno, los Tenientes de Alcalde y los Concejales de Gobierno. Estatuto de los
Concejales.
11.- La Administración del Ayuntamiento de Madrid (I): Principios generales. La
potestad de autoorganización. La Administración general: órganos directivos. La
Intervención General, la Asesoría Jurídica, la Tesorería y el Tribunal Económico
Administrativo de Madrid.
12.- La Administración del Ayuntamiento de Madrid (II): La Administración territorial de
Madrid: los Distritos. La división del término municipal de Madrid en Distritos. La
creación de las Juntas Municipales de Distrito. Sus competencias actuales.
13.- La Administración del Ayuntamiento de Madrid (III): La Administración instrumental.
Organismos autónomos. Entidades públicas empresariales y empresas públicas.
14.- La Potestad reglamentaria de las entidades locales: Ordenanzas, Reglamentos y
Bandos. Procedimiento de elaboración y aprobación. Publicación. Impugnación.
15.- Los bienes de las Entidades locales: Clases. El dominio público local. Bienes
comunales. Los bienes patrimoniales de las Entidades locales.
GRUPO IV. DERECHO URBANÍSTICO
1.- Régimen urbanístico de la propiedad del suelo. Clasificación del suelo. Suelo
urbano, urbanizable y no urbanizable. Derechos y deberes de los propietarios.
2.- Planes urbanísticos: Concepto, valor normativo y clases. La ordenación del territorio
de la Comunidad de Madrid. El Plan General de Ordenación Urbana de Madrid:
características generales.
3.- Planeamiento Urbanístico General: Plan General y Plan de Sectorización. Función.
Contenido sustantivo.
4.- Planeamiento Urbanístico de Desarrollo: Los Planes Parciales. Los Planes
especiales. Estudios de detalle. Catálogos de bienes y espacios protegidos.
5.- Formación y aprobación de los Planes Urbanísticos: Procedimientos de aprobación.
Órganos competentes. Efectos de la aprobación de los Planes. Vigencia. Modificación y
revisión.
6.- Ejecución del planeamiento urbanístico (I): Unidades de ejecución. Procedimiento
de delimitación. Sistemas de ejecución. Elección. Sustitución del Sistema.
7.- Ejecución del planeamiento urbanístico (II): El sistema de compensación. El sistema
de cooperación. El sistema de expropiación. El sistema de ejecución forzosa.
8.- Intervención en la edificación y uso del suelo, medios de intervención en la
implantación de actividades. Licencia. Declaración responsable. Procedimientos de
tramitación en el Ayuntamiento de Madrid. Las entidades colaboradoras. Régimen
sancionador.
9.- Disciplina urbanística: Justificación y ejercicio. La Protección de la legalidad
urbanística. Infracciones urbanísticas y su sanción: Régimen general y específico.
Competencia y Prescripción.
10.- El deber de conservación. Las órdenes de ejecución. La declaración de ruina.
Ordenanza sobre conservación, rehabilitación y estado ruinoso de las edificaciones del
Ayuntamiento de Madrid.
GRUPO V. DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO, DERECHO LABORAL Y SEGURIDAD SOCIAL
A. DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO
1.- Legislación aplicable en materia de Haciendas Locales. Competencia de las
Entidades Locales en materia tributaria. Texto Refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales: ámbito de aplicación y principios de tributación local. La
coordinación de las Haciendas estatal, autonómica y local.
2.- La gestión tributaria en la Administración Local: Competencia de las Entidades
Locales. La gestión recaudatoria en la Administración Local: Órganos. Enumeración.
Competencias. La Gestión Tributaria en los municipios de gran población.
3.- Imposición y ordenación de los tributos locales: Las Ordenanzas fiscales. Contenido
y procedimiento de elaboración. Reclamaciones en materia tributaria. El Recurso de
Reposición Tributario y la Reclamación Económico-Administrativa en el ámbito local.
4.- Ingresos locales no impositivos: Ingresos de Derecho privado. Subvenciones y otros
ingresos de Derecho público.
5.- El régimen jurídico de las tasas, contribuciones especiales y precios públicos. Las
tarifas de los servicios públicos.
6.- El Impuesto sobre Bienes inmuebles: Hecho imponible. Exenciones. Sujeto pasivo.
Base imponible. Cuota. Devengo y período impositivo.
7.- El Impuesto sobre Actividades Económicas: Hecho imponible. Sujeto pasivo.
Exenciones. Tarifas y cuota. Período impositivo y devengo.
8.- El Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana:
Hecho imponible. Exenciones. Sujeto pasivo. Base imponible. Deuda Tributaria.
Devengo y período impositivo.
9.- El Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica: Hecho imponible. Sujeto
pasivo. Exenciones y Bonificaciones. Período impositivo y devengo. El Impuesto sobre
Construcciones, Instalaciones y Obras. Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones y
Bonificaciones. Base imponible. Cuota y tipo de gravamen. Devengo.
10.- El crédito local. Operaciones de crédito local: instrumentos y régimen jurídico.
Competencias para su aprobación y autorización. Limitaciones establecidas en la
vigente legislación.
11.- Presupuesto de las Entidades locales: Principios. Integración y documentos de que
constan. Procedimiento de aprobación del presupuesto local. Ejecución y liquidación
del presupuesto. Especial referencia al Ayuntamiento de Madrid.
12.- El principio de especialidad de los créditos. Excepciones. El sistema de
modificaciones presupuestarias: créditos extraordinarios y suplementos de crédito,
ampliaciones de créditos, transferencias de crédito, generación de créditos por
ingresos, incorporación de remanentes de crédito y créditos por anulación.
13.- Control y fiscalización interna de la actividad económica y financiera de las
Entidades locales: Control de legalidad, control financiero y control de eficacia.
14.- Control externo de la actividad de las Entidades locales: El Tribunal de Cuentas y
la Cámara de Cuentas de la Comunidad de Madrid.
B. DERECHO LABORAL Y SEGURIDAD SOCIAL
15.- El personal laboral al servicio de las Administraciones públicas: Singularidades de
su régimen jurídico en el ámbito público. Aproximación de los regímenes funcionarial y
laboral en la vigente normativa estatal básica. Las fuentes del Derecho del trabajo.
Principios informadores del Derecho laboral.
16.- El contrato de trabajo: Concepto, elementos y duración. Suspensión y extinción del
contrato de trabajo. El despido disciplinario.
17.- Régimen General de la Seguridad Social (I): Campo de aplicación. Afiliación,
cotización y recaudación.
18.- Régimen General de la Seguridad Social (II): Acción protectora. Contingencias
protegibles. Régimen general de las prestaciones. Entidades gestoras y servicios
comunes. Colaboración en la gestión.
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